关于在人大代表中开展“两发挥、一争优”活动的实施意见/代表活动

为深入贯彻全市人大代表表彰会议精神，全面落实市委提出人大代表要“两发挥、一争优”的要求，即：在推进大发展、建设新龙口中发挥“先锋队”、“主力军”作用，在联系群众、发动群众中发挥“宣传队”、“播种机”作用，争当党委放心、人民满意的优秀人大代表，市人大常委会主任会议决定，在全市各级人大代表中开展“两发挥、一争优”主题实践活动。现提出如下实施意见：

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“一个前移、两个走在前面、三个第一”的总目标和“一二三四五六”的工作重点，充分发挥人大代表的表率作用，组织代表立足本职，干事创业，在发展经济、维护稳定、关注民生等各项工作中履行代表职责，带动全市人民戳力同心竭力推进大发展，众志成城矢志建设新龙口。

（一）做全面贯彻落实市委决策部署的带头人。按照市委向人大代表提出“在推进大发展、建设新龙口中发挥先锋队、主力军作用”的要求，企业方面的人大代表要积极承担全市重点工程、重点项目，全力做好招商引资工作，在引进大项目和提高引资质量上求突破，所在企业纳税要有新增长，争取为全市财政收入贡献更大的份额。农村基层的人大代表要结合自身实际，积极参与做好“双重点”涉及的协调、服务等工作，年内至少围绕一项市镇中心工作，在带头实施、建言献策、维护稳定等方面制定明确工作目标，抓好工作落实。积极参与大绿化、城乡一体化建设，加快农业结构调整，努力拓宽农民群众的增收渠道。积极参与稳定工作，人大代表要确保所在村和企业不出现较大的安全事故和群体性事件。党政机关和教科文卫方面的代表要在招商引资、培养引进人才、推进技术创新、为群众办实事、为重点工作献计出力、化解基层矛盾等方面想办法、出实招，在优化发展环境、建设和谐龙口中多做贡献。

（二）做党委政府与人民群众沟通的联系人。按照市委向人大代表提出“在联系群众、发动群众中发挥宣传队、播种机作用”的要求，各级人大代表要勇于担当联系群众、宣传群众、发动群众、服务群众的责任。要把坚持党的领导与代表依法履职有机结合起来，通过法定程序使市委的决策部署成为全市各级各部门和广大人民群众共同遵循的意志与自觉行动。要深入开展“双联”、“双向沟通”等工作，及时把党委政府的声音传递下去，让群众了解、理解并支持党委政府的决策和工作；及时把基层群众的呼声反映上来，让党委政府及时了解民情，准确把握民意，确保各项决策更加科学民主，更加合民心、顺民意。要通过宣传发动，对群众的一些模糊认识及时予以释疑提高，把人民群众的思想统一到全市中心和大局上来。每名人大代表都要确定1至2个基层单位作为固定联系点，每季度至少联系走访一次，加强与选区选民或选举单位经常性联系，通报政情，了解他们的生产生活情况，帮助解决遇到的困难和问题。

（三）做好表率，树好形象。按照市委向人大代表提出“争当党委放心、人民满意的优秀人大代表”的要求，全体人大代表要努力为党委分忧解难，积极为群众办实事、办好事。要利用身处生产第一线的优势，最大限度地把周围群众团结起来，把各种积极因素调动起来，带领广大群众解决好推进中心工作中各种困难和问题。对本区域、领域的信访案件，要发挥自身群众基础好、威信高等优势，积极参与化解。要围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题献计献策，并积极开展帮贫扶困等工作。提倡有一定经济条件的代表，帮扶贫困村或贫困户，制定切实可行的计划，付出实际行动。各代表小组要强化组织引导，围绕党委中心和民生等方面问题，制定切实可行的代表组工作计划，认真抓好落实。

（一）动员部署阶段（3月份）。市人大常委会制定下发在人大代表中开展“两发挥、一争优”活动的实施意见，对活动进行安排部署。各镇街人大、市直各口代表组，驻龙省、烟代表组要对照要求，制定具体实施方案，进行动员部署，组织代表抓好落实。制定实施方案时要与所在单位党委、政府加强沟通，使方案与本区域、本领域的中心工作、实际情况相结合。实施方案要有具体的工作目标和实施措施，活动计划于3月中旬前报市人大常委会人事代表工作室。市人大常委会领导同志就开展主题实践活动的有关问题作电视专访讲话。常委会各副主任要对联系的镇街人大、代表组活动计划进行审查把关。

（二）组织实施阶段（4月份至11月份）。一是组织学习。要采取集中学习与分散自学相结合的方式，把学习贯穿整个活动始终。要组织代表集中学习李树军书记在全市考核奖惩兑现大会上的讲话、在全市人大代表表彰会议上的讲话，王延军主任在全市人大代表表彰会议上的主持讲话等。分散自学《代表法》、《监督法》等法律法规，王嘉民、王健生、战永广等3名代表履职典型材料等。市人大常委会人事代表工作室将不定期调阅学习笔记，学习情况将作为人大代表履职的一项内容记入代表履职档案。二是讨论交流。结合学习情况，各镇街人大、各代表组要组织代表开展以“人大代表如何做到两发挥、一争优”为主要内容的讨论活动。通过讨论交流，使代表进一步找准履行职责与服务中心的切入点和结合点，以自身的模范行动，影响和带动群众为落实市委决策部署、协助政府推进工作贡献力量。三是加强调度检查。市人大常委会各副主任按照分工参加镇街人大、代表组组织的学习、活动，了解情况，指导工作。4月底前，在新闻媒体上对镇街人大、代表组活动计划、实施情况作专题报道。6月，市人大常委会将分片召开各镇街人大、各代表组负责人会议，对主题实践活动情况进行调度，了解活动开展情况，查找薄弱环节，研究改进意见。10月，分片召开第二次调度会，总结典型经验，推动活动深入开展。对活动中涌现的好经验、好做法，通过编发工作简报、在新闻媒体开辟专栏等形式进行集中宣传。代表典型于6月、11月各进行一次集中宣传。常委会半年、年底对镇街人大工作的常规观摩，着重观摩开展“两发挥、一争优”活动的亮点。

（三）总结验收阶段（12月份）。各镇街人大、代表组将整个主题实践活动的组织、实施以及取得成效等情况进行全面总结，于12月中旬形成书面报告报市人大常委会人事代表工作室。人事代表工作室向镇街党（工）委、政府（办事处），市直各口代表组选区有关单位，驻龙以上代表组所在单位发放对人大代表参与“两发挥、一争优”活动情况的民测表，测评情况作为考核代表履职的重要依据，对在活动中表现差、群众不满意的，给予情况反馈或通报。各镇街人大组织开展活动情况将列入年终基层人大考查评估内容。

这次“两发挥、一争优”主题实践活动，是在市人大常委会主任会议的领导下进行，由人事代表工作室具体负责活动的组织协调和指导工作。各镇街人大、各代表组要把开展主题实践活动作为今年代表工作的总抓手，将活动开展与党委中心工作、围绕中心开展人大工作、组织代表述职等各项工作紧密结合起来。要做好宣传发动工作，切实提高代表参与主题实践活动的积极性。要加强舆论宣传，对活动中涌现的先进典型、经验和做法，及时进行宣传报道，营造浓厚的活动氛围。要结合各自实际，把这项活动与推进当前重点工作结合起来，妥善处理好开展活动与日常工作的关系，以活动促进工作，以工作的质量检验活动成效。要把代表参与活动情况作为代表评先树优和推荐连选连任的重要依据。市人大常委会人事代表工作室要定期进行督导检查，确保活动取得实效。

序号	时间	活动内容	责任单位（人）
1	3月上旬	制定印发活动计划	人事代表室
2	3月中旬	镇街人大、代表组制定具体活动方案，指导代表制定个人活动计划	各镇街人大办代表组
3	3月下旬	电视专访讲话	刘全建
4	4月	报道活动计划、实施情况	各镇街人大办
5	6月	第一次调度会	常委会领导人事代表室
6	6月	宣传代表典型	各镇街人大办代表组
7	10月	第二次调度会	常委会领导人事代表室
8	11月	宣传代表典型	各镇街人大办代表组
9	12月	发放、汇总民测表	人事代表室
10	12月	总结	各镇街人大办代表组